德州辯證思維引領發展 新能源產業一馬當先
更新日期:2011/06/12
山東德州。一座工業基礎薄弱的城市,因太陽能產業的異軍突起而站在了新興產業的制高點上；一個典型的臨邊洼地城市,甘當配角主動接軌借力借勢,開始了向區域高地目標的進發；一個不算發達的城市,以經濟和民生協調發展為己任,在經濟與民生的相互促進中,經濟發展與市民幸福感“水漲船高”。
為什麼是德州?
德州市委書記吳翠雲說:“抓住機遇,加快發展；辯證思維,科學發展。”回答簡潔明了,又意味深長。
從後發劣勢到先行優勢
2010年9月16日,第四屆世界太陽城大會在德州舉行。德州為世界矚目。
一點兒不奇怪,太陽能在這兒無處不在。在德州,安裝太陽能路燈的主幹道已達70公裏,城區新建住宅樓太陽能熱水器推廣應用率超過95%,鄉鎮達50%。中國太陽城名副其實。
太陽能廣泛利用的背後有技術和產業的支撐。這裏有世界首個太陽能頂級科研機構——國際太陽能技術科學院,擁有太陽能專利600多項,承擔國家863計劃項目、國家科技攻關項目等太陽能科研課題20多項,科研實力和自主創新能力不斷提高。目前,德州的太陽能已形成光熱利用和光伏光電產業較為完整的產業鏈,擁有相關企業120余家,主營業務收入達到220億元。
經濟實力並不雄厚的德州,為何能在新能源產業發展上一馬當先?
德州是傳統農業大市,地下少礦、地上無山、沿邊無海。沒有傳統工業的優勢,也少了粗放發展的包袱,能源的潛在危機,可以成為另辟蹊徑的契機。從上世紀九十年代中期萌動于民營企業,到2005年起,德州市委、市政府順應產業發展趨向,審時度勢實施“中國太陽城”戰略,通過不斷健全完善配套措施,加大投入,培植龍頭企業,推動產業群體擴張,德州的太陽能產業逐漸走上由自發到自覺的過程。
借助中國太陽城這張名片,德州不但築起了新能源產業高地,而且形成了新興產業群,打造出德州經濟發展的“主力引擎”。自2007年以來,新能源、生物技術、新材料、體育裝備和節能環保五大新興產業產值以年均30%的速度遞增。這裏有一批企業成為全國和世界級“領軍者”、國內行業標準的制定者或起草人,擁有行業產品定價權。太陽能熱水器、功能糖、生物蛋白、中央空調、壓濾機、體育器材的國內市場佔有率分別達到16%、70%、60%、30%、62%和90%。
德州市委副書記、市長陳先運說,德州將把培植“千億級產業”和“百億級企業”作為主攻方向,加速工業擴張升級。“十二五”期間,實現新能源產業銷售收入1000億元,使德州真正成為“新能源之都”。
以新能源產業為代表的新興產業在德州崛起,看似機緣巧合,實則偶然性中有必然。追趕別人,但不重復別人的彎路。結合自身實際,把握發展規律,培植獨具性競爭優勢,完全可能後來居上,甚至贏得先機。經濟欠發達地區,如何發展?德州給出了答案。
變偏遠邊緣為左右逢源
在德州所有縣(市)中,齊河距德州最遠,卻與濟南近在咫尺。地理位置與區劃的矛盾,讓齊河的發展常有放不開的感覺。濟南都市圈的規劃出臺後,齊河著力打造德州“南融”的“橋頭堡”,濟南“北跨”的後花園,2007年以來,這裏已變成一片投資熱土,濟南的企業和項目紛至沓來,過億元項目就有55個。2010年,齊河GDP、財政收入、固定資產投資等15項主要經濟指標超常規增長,增幅均列德州之首。
德州市委副秘書長、政研室主任陳璞平說,齊河的崛起得益于德州近年來實施的“南融北接,東進西聯”區域發展戰略。
地處省界邊際的德州,屬典型的臨邊城市,處于多個經濟節點間。“節點城市”可以吸收不同經濟體的能量,但也存在被擠壓、被邊緣化的危險。交通的暢達,省會城市圈的推出,尤其是天津濱海新區和黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區相繼上升為國家戰略,為德州提供了難得的發展契機。利用與周邊經濟高地的落差,加快融入國家和省的經濟發展戰略布局,在合作中謀求發展,提升自己,這就是德州的抉擇。
他們主動接受輻射,甘當配角。北上與京津、央企結對,南下與濟南各市區牽手,東進青島尋找突破口,西聯重慶、四川建立戰略合作關係。推出飛地經濟、交通設施、科技人才、現代產業等一係列融接政策,打造產業轉移、制造業配套、農副產品供應、勞動力輸出和商貿物流五大基地。
巧打“地緣經濟”牌。“南融”不到四年,德州簽約項目725個,項目總投資840多億元。“北接”也成果斐然,全市20%的勞動力在天津務工,40%出口商品從天津口岸進入國際市場,50%的合作項目來自京津冀等環渤海地區,為天津的產業配套產值比三年前增長60%。
迎接高鐵時代到來,對城市格局與定位重新調整,總面積50余平方公裏,包括交通樞紐區、商務區、文化展示區、生態配套居住區等在內的德州東部新區規劃應運而生；以躋身全國交通主樞紐城市為契機,總投資260億元的華北商貿物流城落地,沿京滬、德濱高速和京滬鐵路等,布局66個商貿物流項目,商貿物流產業帶正在崛起,現代物流業大進大出帶來的倍增效應日漸凸顯。
區域競爭,機遇和陷阱就在一線間。思路決定出路,定位明確方向。甘當配角,不是甘于落後,用好落差,才能借勢崛起,接軌融合,意在互利共贏。這是推進區域一體化的真諦,也是德州打造區域發展高地的辯證法。
民生需求倒逼經濟轉型
年初,德州率先提出建設幸福城市新目標。這樣的科學發展理念,既有實踐基礎,也意味著更高追求。
在德州經濟開發區簸箕劉安置小區,年近花甲的李秀雲告訴記者,“咱以為這輩子就在冬天進風夏天漏雨的屋裏湊合著過了,哪想到還能‘上樓’啊”。
讓李秀雲住上新樓房的是2007年啟動的“德州市舊城區改造與環境提升”工程。歷時3年,德州對100多條背街小巷、40余個城中村、舊住宅區、棚戶區進行了改造,先後建成50萬平方米新居,解決了6500多戶住房困難家庭、近2萬人的居住問題。這項工程因此獲得“中國人居環境范例獎”。更難能可貴的是,德州市拆遷拆違面積在全省17市中列第一,卻未發生一起群體上訪事件,民生工程真正建在了老百姓心坎上。
財政並不富裕的平原縣,近三年來,每年都把80%的財力用于民生工程,共計投入10億多元,在飲水、教育、醫療、安居等基礎設施建設中,堅持城鄉“一本賬”“一盤棋”,推進了公共資源城鄉均等配置,讓農民享受到市民待遇。
吳翠雲說,打造“幸福德州”離不開一定的經濟實力作為支撐,但並非有錢才能搞幸福建設,更不能等足夠富裕了才回頭補民生的欠賬。“幸福德州”建設,既是過程,也是目標。以民生需求倒逼經濟發展轉型,以經濟快速健康發展保障民生改善,這是發展經濟與改善民生的辯證關係。
在德州,GDP是一張綠色成績單。
去年,德州代表山東迎接國家海河流域水污染防治考核,在海河流域7省代表城市和全國9個流域33個考核城市中名列“雙第一”。“十一五”期間,德州市共拒絕高污染、高耗能、高排放的項目32個,轉而引進高端、高質、高效的項目100多個。“新三高”取代“舊三高”,加快了德州的經濟轉型,贏得了經濟持續發展的新動力。德州成功舉辦首屆中國(德州)生態文明高層論壇,獲國家可再生能源建築應用示范城市、國家新能源示范城市、低碳發展突出貢獻城市等稱號。
與此同時,德州的民生建設全面提速。保障性住房建設完成情況連續3年位居全省前列,城市社區衛生服務覆蓋率100%,新農合參合率99.54%,市縣鄉村四級文化服務網絡日益完善。去年城鎮就業、農村勞動力轉移、城鎮養老和醫療保險參保、新型農村養老保險參保人數等,又有較大幅度的增加。
一座城市,把幸福作為未來願景來謀劃,那它的發展無疑充滿了生機和活力。
|
